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关于对经信商务局工作评议情况报告的审议意见

作者:sdrd108  来源:本站  发表时间:2019-4-2 15:54:27  点击:27322


关于对经信商务局工作评议情况报告的

2018年6月28日商都县十五届人大常委会第四次会议通过)


商都县十五届人大常委会第四次会议,听取和审议了县人大常委会工作评议组《关于对经信商务局工作评议情况的报告》。

会议认为,2017年以来,经信商务局在县委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,紧紧围绕我县工商业经济发展目标,积极主动履行部门职责,狠抓固定资产投资,力促新项目开工建设,大力开展招商引资,致力企业健康成长,加快专业市场建设,规范市场经营秩序,促进商贸流通发展,较好地完成了年度各项工作任务,全县工商业经济保持了稳中向好、稳中提质的良好势头。会议同意这个报告。

会议指出,虽然经信商务局在工业经济发展、园区规划建设、商贸流通管理、信息化建设、电子商务运行等方面取得了一定的成绩,但通过工作评议组调查了解和常委会组成人员审议,认为经信商务局在以下几个方面还存在一些突出问题:

一、工业经济运行方面

工业基础薄弱,经济总量不大。企业组织结构以小微型为主,规模以上工业企业偏少,具有显著支撑作用和带动能力的大型龙头企业寥寥无几。主导产业多数还属传统落后产业,产品科技含量低,创新能力不足,很难形成核心竞争力。大部分企业以原料粗放型加工为主,产品结构单一,初级和中低档产品多,高科技、高附加值产品少。受原材料、用工、融资、环保成本上升影响,加上市场需求不旺等因素,部分工业企业经营状况不佳,发展后劲不足。由于自然条件、地理交通、基础设施、对外宣传等诸多因素制约,招商引资工作困难重重,项目少、落地难、推进慢。

二、商贸物流发展方面

个体工商户及小微企业占比较大,组织化、规模化程度偏低,尚未形成“大市场、大流通、大企业”的发展格局,聚合辐射能力不强。城区商业网点布局不合理,经营业态相近,“扎堆”现象突出,缺乏大型超市、购物中心和农贸市场等商贸综合体。物流基础设施较差,网点多、面积小、分布散,功能单一,服务能力不强。冷链物流建设不完善,农畜产品从生产加工、贮存运输到终端消费的各个环节还存在严重的冷链缺口,制约了农牧业的发展。旅游产业发展滞后,对商业经济的带动能力不强。

三、电子商务推进方面

受农村传统经营方式和经营理念的影响,农牧业企业和农牧民对网购网销持有怀疑心态,发展电子商务的积极性不高。现有电商企业规模较小,在推动农畜产品上行销售方面能力有限,没有发挥出带动作用。大部分农村尤其是北部乡镇农村,常住人口少、年龄大、文化程度低,而电商经营者又需要有文化、懂电脑、头脑灵活的年青人,所以在挑选乡村站点经营人员上非常困难,制约了农村电商业务拓展。

四、服务能力提升方面

长盛工业园区虽初具规模,但配套设施建设相对滞后,诸如道路交通、电力供应、地下管网、粉尘防治、污水处理等基础设施,物流配送、餐饮娱乐、医疗卫生、警务治安等公共服务设施均不够完善健全,导致园区承载能力不强。政府及相关部门对企业的扶持力度还不够强,跟踪服务还不到位,对企业在资金筹集、技改创新、产品销售等方面出现的困难和问题,重视不够、办法不多、指导不力,存在“重招商、轻安商,重管理、轻服务”的现象。

五、班子和队伍建设方面

领导班子团结协作能力不够强,平时过多重视和强调业务工作,而忽视班子自身建设,班子成员虽然分工明确,但相互间缺乏沟通理解、支持配合,影响了班子整体的凝聚力和战斗力。干部工作作风不扎实,部分干部精神懈怠、作风飘浮,缺乏苦干实干、爱岗敬业的精神,部分干部安于现状、不思进取,主动担当、勇于创新意识不足,工作推进缓慢,部分干部不注重学习,政策掌握不准,业务能力不强,服务企业不主动、不及时、不到位。

为进一步促进经信商务部门依法行政、履职尽责,推动全县工业经济健康发展和商业经济持续繁荣,会议提出如下建议意见:

一、加大项目建设力度,提升工业运行质量

培育新的经济增长点。一是推动产品适销对路的生产企业,如佰惠生糖业,东盛硅藻土、红阳保温材料等开足马力生产,全力提升企业的产出能力和产品质量,努力向做大做强方向发展;二是加大企业入规力度。在现有企业入规基础上,力争再培育东盛硅藻土、奥克兰防水、天汇太阳能、劲强农贸、祥禄建材、华鑫硅材料、华腾环保材料、凯金新能源等企业进入规上行列,实现退规与入规相对平衡并稳步增长的目的。

加快产业优化升级。根据国家有关产业结构调整的政策,加快推进我县工业转型升级,积极培育发展新材料、新能源产业,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。做大做强绿色农畜产品深加工产业,提高产品科技含量和质量档次,做出本土特色,打造有竞争力的地方特色经济,促进农牧业现代化和工业化深度融合。

促进项目提质增效。加大项目跟踪力度,确保华盛绿能光伏农业、健坤食品、同盛耐火保温材料、凯金新能源、华腾宝珠砂等一大批重点项目尽快投产达效。同步支持佰惠生糖业由日加工甜菜4500吨能力扩规到6000吨,红阳保温材料厂由现在的12条生产线扩建到16条生产线,集美锂电池负极材料由年加工4000吨能力扩规到10000吨。推进华腾宝珠砂、琪昌保温和凯金新能源公司二期项目如期开工建设,不断延伸产业链条,形成产业集聚效应。

加大招商引资力度。紧紧抓住京津冀协同发展和京蒙对口帮扶合作的有利时机,充分发挥我县气候冷凉、土地充足、电价低廉等优势,打好绿色、资源、区位“三张牌”,争取承接一大批非首都功能疏解产业项目。高度重视招商引资的质量和效益,建立健全项目联审和“双向”考察机制,把投资额大、附加值高、符合环保要求和国家产业政策、对我县产业升级有促进作用的项目作为招商重点,以增强项目建设的针对性和实效性。加大引进项目跟踪协调力度,切实解决项目建设中存在的困难和问题,确保协议项目尽快落地,落地项目尽快建成,建成项目尽快运行,不断扩大招商引资工作成果。

二、推进商贸物流发展,拉动地方经济增长

优化商业网点布局。逐步健全和完善城区商业服务网点,加强大型农贸市场、超市、惠民园等综合服务类商贸市场建设。积极向上争取专项资金,建设1-2处便民早市市场,彻底解决马路设点经营的问题。整合利用中都市场,建成食品生产加工园区,切实解决食品市场混乱与安全的问题。

推进现代物流业发展。积极引进大型商贸物流企业,建设生产资料、煤炭建材、农畜产品、日用消费品等综合型、专业型销售集散中心,完善终端配送体系,形成高效便捷的现代化商贸物流网络,逐步构建起“大市场、大流通、大企业”的新格局。实施特色农产品产区预冷工程,开展冷链物流标准化和示范化建设,争取在农畜产品主产区建成3-5处产品初加工集散市场和大型冷藏恒温库区,以提高产品集中交易、贮藏保鲜、冷链运送能力。

发挥旅游业带动作用。借助北京与张家口联合举办冬奥会的有利时机,立足观光农业、田园风情、民俗文化、特色小镇、地质景观等资源,开发一批旅游精品项目,提升综合服务水平,带动现代服务业快速发展。

三、加快电子商务进程,助力农牧产业增效

加强电子商务宣传推广。加强对企业经营者的宣传引导,切实转变经营理念,处理好电子商务与实体经济的关系,实现深度融合,互促发展。大力推进“电子商务进农村”工程,引导、扶持农牧户和农畜产品加工企业通过电商平台销售产品,营造良好的农村电商发展环境。

推进电子商务创新发展。要把电子商务产业发展,作为战略性新兴产业和推动县域经济转型升级的重大举措,超前谋划,全力推进,确保电子商务工作取得新突破。坚持“政府引导、市场运作”原则,以建设电子商务示范县为抓手,进一步提高电子商务服务中心和农村电商服务站点运行质量,建立健全电子商务服务体系。

重视电子商务人才培育。要高度重视本土电商人才的培育,依托电商培训中心、职业高中和就业局等培训力量,大力开展适用型电商人才培养。强化与乐村淘、昌盛日电等企业的战略合作,大力引进电商专业人才,特别是综合性高端人才,做到引进来、留得住、能干事,为电子商务长期发展提供稳定的人才队伍。制定******优惠政策措施,吸引更多外出务工农民和大学生返乡创业,助推电子商务产业健康发展。

四、优化企业发展环境,提高综合服务水平

强化园区基础建设。进一步加大长盛工业园区建设力度,完善园区服务功能,推进园区“腾笼换鸟”,提升园区的产业承载能力和辐射带动能力。坚持争取上级资金与融资相结合,加快推进园区的交通道路、电力设施、地下管网、污水处理和中水再利用等基础设施建设,同步规划建设园区金融服务网点、警务室、医务室、快递物流和便民服务等配套设施,力争将长盛工业园打造成为功能齐全、设施完备的产业重要承载区。

提升服务企业能力。立足全心全意服务企业的理念,健全完善服务平台,创新服务举措,增强服务意识,切实帮助企业解难题、破瓶颈、提效能,助力企业健康快速发展。继续协调金融部门开展银企对接活动,加大对重点项目的支持力度,在符合政策要求的情况下,适当提高“助保金”贷款额度,切实帮助企业解决融资难题。

优化营商服务环境。进一步优化企业发展环境,完善行政审批服务体系,精简审批程序,提高审批时效,积极营造服务优、效率高、收费少的政务服务环境。要强化项目跟踪服务、兑现承诺政策、扩大对外宣传,着力营造亲商、安商、扶商、兴商的优良环境,打造政策洼地、建设服务高地。

五、加强干部队伍建设,提升部门工作效能

狠抓工作作风建设。以市委第十巡察组开展巡察为契机,进一步抓好干部队伍作风建设,加强学习教育,完善工作制度,严明工作纪律,改进工作作风,强化监督考核,提升工作效率,着力解决干部“庸懒散慢”、“不作为、乱作为”等突出问题,努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、人民满意的经信商务干部队伍。

强化干部服务意识。以加强业务学习培训为抓手,使干部能够熟悉政策法规,精通相关业务,切实增强服务企业发展的本领。坚持将工作重心下移,把服务企业作为职责所在和重点任务,经常深入企业开展走访调研,想企业之所想,急企业之所急,真诚、主动、热情为企业提供服务,真正帮助企业解决运营中存在的困难和问题。

加强班子自身建设。领导班子和班子成员要自觉做到讲政治、顾大局、识大体,互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台,形成团结共事的领导集体,不断增强班子的凝聚力和战斗力。局主要领导要充分尊重班子成员的意见,调动和发挥每个班子成员的积极性,带头维护和增进班子团结,班子成员要增强全局观念和团队意识,不计较个人得失,自觉服从集体决定。

以上审议意见,经信商务局要高度重视,针对存在的问题,结合工作实际,认真加以落实整改,并在一个月之内将整改方案报人大常委会,三个月之内将落实整改情况向人大常委会主任会议作出报告。

 

 

 

 

商都县人大常委会

2018年7月5日