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十四届人大六次会议人大常委会工作报告

作者:sdrd108  来源:本站  发表时间:2017-12-12 11:39:42  点击:24907

商都县人大常委会工作报告

——2017年2月7日在县第十四届人民代表大会第六次会议上

商都县人大常委会主任  

 

各位代表:

我受商都县第十四届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2016年工作回顾

2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是人大工作取得可喜成效的一年。一年来,县人大常委会以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针,紧紧围绕全县发展大局,坚持“政治上维护核心、工作上围绕中心、监督上顺应民心”这一理念,强化职能,注重创新,依法履职,讲求实效,为推动我县民主法治建设,促进经济社会全面发展作出了积极贡献。

一、履行监督职责,增强监督实效

人大常委会紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治县、全面建成小康社会这一主题,依法对“一府两院”进行监督。一年来,先后听取和审议“一府两院”专项工作报告12个,开展执法检查2次,开展专题调研7次,开展三级代表集中视察1次。配合区、市人大开展执法检查4次,开展专题调研6次,监督工作取得明显成效。

加强工作监督,推动经济社会协调发展。听取和审议了县人民政府关于2015年本级财政决算和审计工作情况的报告、2016年分部门预算的报告、2016年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告,并对审议意见落实情况进行跟踪监督,增强了计划、财政预算的合理性、合法性和透明度。在关注经济运行的同时,更加注重对社会民生问题的监督。重点对校园安全工作、城镇供水和水源地保护、城乡居民社会养老保险、精准扶贫工作、全县医疗机构运行、城镇交通管理、全县小区物业管理、绿色农业土壤环境治理与保护、养老服务体系建设等工作情况进行了专题调研,并形成了相应的调研报告和审议意见,及时送达县人民政府及相关部门,推动了全县经济社会的协调发展。

加强法律监督,促进依法行政公正司法。为促进相关法律法规在我县的贯彻实施,全面推进依法治县进程,人大常委会切实加强了对法律法规实施情况的监督。对《药品管理法》进行了执法检查,提高了我县药品经营监督管理水平。对《禁毒法》进行了执法检查,增强了全民的防毒拒毒意识。配合区、市人大对《食品安全法》、《红十字会法》、《道路交通安全法》进行了执法检查,对《内蒙古自治区预防未成年人犯罪条例》、《内蒙古自治区法治宣传教育条例》进行了执法调研。通过执法检查和执法调研,促进了相关法律法规在我县的贯彻实施,为我县经济社会发展营造了良好的法治环境。

加强干部监督,规范人事任免程序。人大常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一,进一步规范和完善了人事任免程序。切实加强对任命干部的监督,实行被任命人员向宪法宣誓制度,增强了被任命人员的责任感和使��感。一年来,先后任命县人民政府副县长3名,任命挂职副县长2名,接受辞去副县长职务的2名,接受辞去挂职副县长职务的2名。任命政府组成部门负责人6名,免去政府组成部门负责人6名。任命人大常委会委办副主任2名,免去人大常委会办公室副主任1名。任命县人民法院审判委员会委员6名、法庭庭长1名。

加强信访工作,严格备案文件审查。常委会把信访工作作为了解社情民意、拓宽监督渠道、 促进社会和谐、维护社会稳定的重要环节来抓,认真受理群众来信来访,及时有效地进行转办、督办,切实维护了信访群众的合法权益,化解了社会矛盾,维护了改革发展稳定大局。

人大常委会认真开展规范性文件备案审查工作,先后对县人民政府******的《商都县城乡低保动态管理办法》、《商都县城乡居民低保管理工作责任追究制度》和《商都县公开选取商品房作为棚户区改造安置房源实施办法》进行了备案审查。配合市人大常委会对全市规范性文件备案审查工作进行了实地督查。

二、搭建履职平台,发挥代表作用

人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表的原则,创新代表工作方法,搭建代表履职平台,代表的主体作用得到充分发挥。

搭建活动平台,畅通代表履职渠道。人大常委会在巩固人大代表之家创建成果的基础上,全力推进村级代表活动室的建设。年内,新建村级代表活动室10处,累计建成人大代表活动场所24处,实现了人大代表之家在乡镇的全覆盖,所有代表活动场所均达到了硬件设施标准化、软件建设规范化、开展活动制度化的创建目标。乡镇人大以此为载体,组织代表开展学习培训、调研视察、联系选民、述职评议等一系列活动,进一步拓宽了代表履职渠道,密切了代表与选民的联系。

加强学习培训,提高代表履职能力。人大常委会以 “两学一做”学习教育为契机,组织县乡人大代表深入学习党章党规、习总书记系列讲话和人大业务知识,使代表的学习培训达到经常化、系统化。一年来,各乡镇人大依托人大代表之家,开展代表集中学习培训32次,培训代表800多人(次),使代表的履职水平有了明显提高。同时,还为每个人大代表之家订阅了《中国人大》、《内蒙古人大》、《人民代表报》等多种报刊,为代表自学创造了良好条件。

健全规章制度,规范代表履职活动。人大常委会坚持从制度建设入手,指导乡镇人大建立了《人大代表活动室制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表走访联系选民制度》等10项工作制度,使代表工作做到有规可依、有章可循。为真实反映代表履职情况,建立了代表履职登记制度,制作了人大代表《履职手册》和《履职档案》,将代表年度出席会议、参加活动、提出建议等履职情况如实登记,为评选优秀代表和换届提名奠定了良好基础。

强化建议办理,增强代表履职动力。为提高代表建议办理质量,人大常委会建立健全了代表建议办理办法、常委会领导督办重点建议、代表建议年度办理情况报告、优秀代表建议评选等一系列规章制度,进一步明确了代表建议梳理归类、登记交办、答复审核、结果报告等工作程序。在办理过程中,采取重点督办、跟踪检查、专项视察等方式,加强对代表建议办理情况的监督检查,切实达到层层有人管、件件有落实。

三、加强自身建设,提高履职水平

人大常委会主动适应新常态,把握新形势,把自身建设作为一项基础性工作常抓不懈,努力提高依法履职水平。

改进工作作风。常委会始终坚持正确的政治方向,自觉接受县委的领导,认真履行重要会议、重要活动、重大事项向县委请示报告制度,真正把县委的领导落实到人大工作的各个方面。结合“两学一做”学习教育,机关全体党员干部深入学习贯彻党章党规和习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五型”机关创建目标,着力加强“四风”整治工作,使机关干部的组织纪律和工作作风有了明显好转,机关的整体形象和精神面貌有了很大改观。

健全规章制度。人大常委会本着用制度强化管理、用规章规范行为的原则,制定了《商都县人大常委会议事规则》等多项规章制度,实现了人大相关会议和各项工作的制度化、规范化、程序化,为人大常委会民主议事、科学决策提供了制度保障。同时还修订了《商都县人大机关制度汇编》,进一步完善了机关内部一系列规章制度,为强化人大机关内部管理奠定了良好基础。

加强联系指导。人大常委会以“人大代表之家”和“人大代表活动室”建设为契机,督促乡镇党委支持乡镇人大依法行使职权、改善乡镇人大工作条件,为乡镇人大营造了良好的工作环境。同时,把指导乡镇人大工作列为年度工作重点,强化常委会领导和机关委办包联乡镇人大制度,指导乡镇人大主席团制定年度工作计划,并注重在指导中发现问题、解决问题,切实提高了乡镇人大的工作水平。

服务发展大局。人大常委会牢固树立大局意识,坚持在服务发展大局中提升履职能力。紧紧围绕县委的决策部署,广泛开展调查研究,为县委决策提供可靠依据。班子成员坚持包联责任制,积极参与“十个全覆盖”、“五城联创”、精准扶贫等中心工作,促进了县委重大决策的贯彻落实和重点工作的稳步推进。机关干部职工结对帮扶贫困户,为贫困群众稳定脱贫尽职尽责。积极开展“人大代表助力精准扶贫”活动,为全县打赢脱贫攻坚战注入了活力。

各位代表,通过一年来的工作,人大常委会之所以能取得这些成绩,离不开县委的正确领导,离不开常委会组成人员、机关干部和全体人大代表的共同努力,离不开“一府两院”和社会各界的支持配合。在此,我谨代表人大常委会表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也应清醒地认识到,常委会的工作还存在许多需要改进的地方,主要是监督实效有待于进一步增强,代表的主体作用有待于进一步发挥,对乡镇人大的联系指导有待于进一步加强,常委会自身建设还需要进一步强化。对此,我们将虚心接受各方意见,切实在今后的工作中不断加以改进。

2017年主要工作

2017年是全面推进依法治县的关键之年,也是本届人大及其常委会任期的最后一年。人大常委会工作的总体要求是:在县委的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,认真落实县委十三届二次全委(扩大)会议和区、市人大工作会议精神,紧紧围绕县委明确的发展思路、奋斗目标和重点工作,振奋精神,依法履职,努力在推动科学发展上谋划新思路,在促进民主法治建设上实现新突破,在维护群众利益上取得新成效,不断开创人大工作新局面。

一、履职尽责,力求在把握监督重点和增强监督实效上有新突破

以发展为要务,密切关注经济运行。加强对计划执行、预算决算的监督,及时掌握计划、预算执行情况。听取和审议县人民政府关于2016年本级财政决算和审计工作情况的报告、听取和审议县人民政府2017年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、分部门预算情况的报告。加强对审议意见整改落实情况的跟踪监督,提高预算的严肃性和约束力。对全县重点项目建设情况进行集中视察,努力推动全县经济稳步增长。

以民生为目标,切实维护群众利益。密切关注“十个全覆盖”工程后续管理、五城联创和精准扶贫工作,重点对城区基础设施建设情况、全县布病防治情况、电子商务建设和运行情况进行专题调研。听取和审议县人民政府关于客运出租车管理、园林城市创建、土地流转等工作情况的报告;听取和审议县人民政府关于十四届人大六次会议代表建议和意见办理情况的报告。

以法治为根本,全面强化依法行政。听取和审议县人民法院、县人民检察院关于上半年工作情况的报告;听取和审议县公安局关于规范化执法工作情况的报告。要紧盯历次执法检查效果,继续对《食品安全法》、《红十字会法》进行执法检查。进一步强化规范性文件备案审查,支持常委会组成人员、人大代表旁听案件庭审,促进“一府两院”依法行政、公正司法。高度重视信访工作,及时受理、转办、督办群众来信来访。大力开展“七五”普法宣传教育,切实增强全民法治意识,全面推动依法治县进程。

二、依法行权,力求在行使重大事项决定权和规范人事任免上有新作为

依法行使重大事项决定权。按照经济发展新常态、跨越赶超新任务、依法治国新要求,探索建立重大事项决定权的工作机制,研究制定《商都县人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》,进一步明确内容、界定范围、规范程序,使重大事项决定权的行使有规可依、有章可循。

规范和完善人事任免程序。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,不断完善人事任免工作程序,适时组织开展对常委会任命人员的法律知识考试,继续做好任前提交供职报告、会上进行供职发言和任后监督工作,促进新任干部信守承诺。继续实施新任干部向宪法宣誓制度,强化被任命干部的宪法意识。

三、突出主体,力求在联系服务群众和发挥代表作用上有新进展

密切联系代表和选民。继续落实好商都县人大常委会《关于加强常委会组成人员联系代表和代表联系群众工作的意见》,认真组织好闭会期间各项活动,完善代表活动方式、丰富代表活动内容、巩固代表活动成果。进一步发挥人大门户网站的传播引导作用,逐步实现与代表和选民的经常互动。

提高代表履职水平。依托人大代表之家和人大代表活动室这一平台,分期分批对代表进行常规轮训和集中培训。邀请更多代表列席常委会会议,参与常委会组织的各项活动,切实提高代表履职的积极性。继续探索并建立代表述职、代表考核和代表履职登记等制度,不断提升代表履职水平。

拓宽代表履职渠道。围绕“工作有计划、活动有制度、形式有创新、经费有保障”的“四有”目标,进一步拓宽代表履职渠道、创新代表活动形式、激发代表履职热情,适时组织代表开展专题调研、执法检查和集中视察等各项活动,切实发挥代表的主体作用。

认真办理代表建议。将县十四届人大六次会议代表建议办理工作列入年度工作计划,采取常委会领导牵头,机关“一办四委”分工配合的督办机制,认真做好代表建议办理工作,并在县人大常委会门户网站及时公布代表建议内容和办理情况,切实增强代表建议办理工作的透明度。

四、严肃纪律,力求在组织换届选举和营造风清气正环境上有新举措

依法做好换届选举。2017年县乡两级人大要进行换届选举,这是全县各族人民政治生活中的一件大事,也是一项严肃而艰巨的政治任务。县人大常委会将认真贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委有关换届选举的要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把思想和行动统一到中央和县委关于做好人大换届选举工作的决策部署上来,坚定人民代表大会制度的政治方向,维护人民代表大会制度的权威和尊严,严把代表的政治关、结构关、素质关,落实工作责任、健全工作制度,确保选举结果人民满意。

严明选举工作纪律。要坚持党对换届选举工作的统一领导,把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程。要加强思想纪律教育,深入开展警示教育,组织代表候选人、人大机关干部、选举工作人员认真学习选举法、代表法等法律法规和中央、自治区党委、市委关于严肃换届选举纪律的有关要求,引导党员干部和人大代表严守党的政治纪律和政治规矩,筑牢思想防线、法纪防线、行为防线。要深刻吸取辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案的沉痛教训,以坚定的政治态度、规范的法定程序、科学的工作机制、严肃的纪律要求,坚决杜绝违法违纪现象发生,确保换届选举风清气正。

五、求真务实,力求在适应新常态和加强人大自身建设上有新提高

始终坚持党的领导。要把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则,在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致,切实维护好县委总揽全局、协调各方的核心地位。正确处理坚持党的领导和依法做好人大工作的关系,把坚持党的领导始终贯穿于人大工作的全过程,主动把县委的决策、主张,通过法定程序转变为全县人民的意愿和行动。认真贯彻落实中央、自治区党委、市委、县委关于人大工作的一系列决策部署,充分发挥常委会党组的领导作用,保证党的路线方针政策在人大各项工作中得到贯彻落实。

加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,要在思想上衷心拥护核心,政治上坚决维护核心,组织上自觉服从核心,行动上始终紧跟核心。要主动适应新常态新要求,通过理论培训、知识讲座、主体活动等形式,促进常委会组成人员和机关工作人员对政治理论、法律法规和业务知识的学习,不断提高思想政治素养和依法履职水平。

切实改进工作作风。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,认真执行中央“八项规定”和自治区党委、市委、县委的配套规定,坚决反对“四风”,严格落实“三严三实”要求,全面抓好“两学一做”学习教育。密切联系群众,深入开展调查研究,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政为民、清正廉洁的优良作风。健全改进作风的长效机制,不断完善和规范履职行为,推进人大工作与时俱进。

深化人大工作交流。进一步加强与市人大常委会和兄弟旗县市区人大常委会的工作交流,积极配合上级人大开展各项活动。继续加强对乡镇人大工作的指导,定期召开乡镇人大工作推进会。要把2017年作为“乡镇人大工作规范年”,进一步加快乡镇人大规范化建设,促进乡镇人大工作健康发展。

各位代表,新形势赋予我们新任务,新征程需要我们有新作为。让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想、与时俱进,以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风,迎接新挑战、展望新未来,为开创人大工作新局面、建设美好新商都作出不懈努力。