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十四届人大五次会议人大常委会工作报告

作者:htwzjswjh  来源:本站  发表时间:2016-9-29 9:54:46  点击:24017

 

商都县人大常委会工作报告

——2016118日在县第十四届人民代表大会第五次会议上

商都县人大常委会主任  叶 旺

 

各位代表:

我受商都县第十四届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年工作回顾

2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我县经济社会发展取得重要成果的一年。一年来,人大常委会在县委的领导下,以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕县委十二届五次全委(扩大)会议的总体部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,全面履行法定职责,各项工作取得了较好成绩,为推动我县民主法治建设,促进经济社会全面发展做出了积极贡献。

一、突出重点,精选议题,监督实效不断增强

人大常委会精选监督议题,突出监督重点,完善监督方式,努力增强监督实效。

坚持以稳定增长为目标,推动经济健康发展。人大常委会把服务经济发展大局作为依法履职的重点,密切关注全县经济运行情况。听取和审议了县人民政府关于2014年财政决算和2015年分部门预算情况的报告,并作出了相关决议。听取和审议了县人民政府关于2014年财政预算执行及其他财政财务收支情况的审计工作报告,听取和审议了县人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告,提出了合理化建议,促进了经济平稳运行。对全县生态建设情况和2013年以来招商引资工作情况进行了专题调研,分别提出了审议意见,促进了相关工作的顺利开展。

坚持以惠及民生为根本,促进民生持续改善。人大常委会坚持以人为本,高度关注民生事业。对全县新型农村合作医疗工作情况进行了专题调研,促进了新型农村合作医疗这一惠民政策的进一步贯彻落实。对全县教育资源整合及均等化配置情况进行了专题调研,推动了全县教育事业健康发展。为促进民生持续改善,人大常委会在深入调研的基础上,听取和审议了县人民政府关于城乡低保、棚户区改造和“十个全覆盖”工程情况的专项工作报告,根据调研结果和常委会会议的审议情况,分别形成了审议意见。

坚持以构建和谐为己任,推进依法治县进程。人大常委会以全面推进依法治县为己任,切实加强法律监督,保障社会和谐稳定。对《建筑法》进行执法检查,有效规范了建筑行业和建筑市场秩序。对《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》进行执法检查,切实维护了劳动者的合法权益。配合区、市人大对《体育法》、《职业教育法》、《道路交通安全法》、《老年人权益保障法》、《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》进行了执法检查,促进了相关法律法规在我县的贯彻实施。听取和审议了县人民法院关于刑事案件审理工作情况的报告及县人民检察院关于检务公开工作情况的报告,促进了司法公正。听取和审议了县人民政府关于“六五”普法工作情况的报告,全面总结了“六五”普法的工作成效,为制定“七五”普法规划奠定了基础。

坚持以党管干部为原则,规范人事任免工作。进一步完善了《商都县人大常委会人事任免办法》,对县委提名和“一府两院”提请的人事任免案,都严格按照法律程序进行了任免,保证了党委意图和人民意愿的有机统一。一年来,先后任命政府副县长2名,接受辞去副县长职务的1名;任命政府组成部门负责人5名,免去政府组成部门负责人8名;任命人大常委会委办副主任1名,免去人大常委会委办副主任1名;任命县人民法院审判委员会委员13名、法庭庭长3名、人民陪审员24名,为强化干部队伍建设,助推全县各项事业健康发展提供了有力保障。

二、强基固本,搭建平台,代表作用充分发挥

人大常委会创新代表工作方法,搭建代表履职平台,代表的主体作用得到充分发挥。

搭建履职平台,促进代表作用发挥。根据市人大常委会《关于建设城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”的意见》要求,积极开展了“人大代表之家”创建工作。严格建“家”标准、健全管“家”制度、保证创“家”经费、明确办“家”目的,年内在10个乡镇4个社区同步建成“人大代表之家”14处,达到了“人大代表之家”在乡镇的全覆盖。所有代表之家均达到了“十有”标准,实现了硬件设施标准化、软件建设规范化、代表活动制度化的创建目标。“人大代表之家”创建以来,先后有3个人大代表之家和3位人大主席(副主席)受到了区、市人大常委会的表彰。

合理编组选题,增强小组活动实效。县人大常委会把闭会期间代表小组活动作为代表依法履职和发挥作用的重要途径,加强指导,提供服务。一是建立代表活动小组。按照便于联系选民、便于开展活动的原则,将县、乡两级人大代表混编为27个代表活动小组,建立完善了代表小组活动制度和档案;二是用好人大代表之家。各代表小组组织代表在“家”中进行学习培训、座谈交流、接待选民、征求意见、代表述职等活动,使“人大代表之家”真正成为代表提高素质的“培训站”、社情民意的“收集站”、方便群众的“服务站”。三是增强代表活动实效。为实现代表小组活动常态化、规范化,人大常委会******了《关于认真做好闭会期间人大代表活动的实施意见》。各乡镇人大按照意见要求组织代表开展形式多样的活动,进一步拓宽了代表工作领域,丰富了工作内容,提高了闭会期间的代表活动实效。

加强学习培训,提升代表履职能力。县人大常委会把加强代表培训、提升代表素质作为做好代表工作的重要抓手,全面提高代表的履职能力。一是突出培训的实效性。重点对县、乡两级人大代表进行法律培训和业务培训,使代表提高了认识、明确了职责、熟悉了程序、掌握了方法,提升了代表管理国家和社会事务的能力。二是拓宽培训渠道。人大常委会坚持以会代训的方式,邀请代表列席常委会会议,参与执法检查、工作调研等活动,组织代表参加市、县两级人大举办的各类培训,拓宽了人大代表知情知政渠道,提高了代表民主议事能力。三是提高代表自学能力。为代表订阅了《中国人大》、《内蒙古人大》、《人民代表报》等报刊杂志,将《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规装订成册印发给代表,��代表自学创造了良好条件。

强化建议督办,提高办理工作质量。一是完善督办制度。制定******了《关于加强人大代表重点建议督办工作的办法》,明确了代表建议意见办理工作程序,保证了办理工作层层有人管,件件有落实。二是强化督办方式。采取重点督办、跟踪检查、专项视察等形式,对代表建议意见办理情况进行督查。三是形成督办合力。每次人代会后,及时召开交办会,向政府集中交办代表建议和意见,形成了人大、政府及各承办单位齐抓共管的良好局面。四是建立激励机制。******了《关于评选代表优秀议案和建议意见以及先进承办单位的暂行办法》,对评出的优秀建议和先进承办单位予以表彰,进一步调动了代表和承办单位的工作积极性。

三、转变作风,健全制度,自身建设得到加强

人大常委会切实转变工作作风,不断加强自身建设,努力提高依法履职能力。

改进工作作风,工作效率进一步提高。认真贯彻落实中央八项规定和各级党委的相关配套规定,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕“为民、务实、清廉”总目标,着力加强“四风”整治工作,全面践行“三严三实”要求,强化对政治纪律、组织纪律的刚性要求,严格执行党风廉政责任制,建立健全党风廉政建设各项规章制度,使机关干部的思想观念、法纪意识有了大幅提升,工作水平和工作效率有了很大提高,工作作风和工作面貌有了明显改观。

完善规章制度,议事质量进一步提高。人大常委会坚持在制度的框架内行权履职,坚持在法定的程序下开展工作。认真贯彻民主集中制,在落实重大事项向县委请示、重要工作向代表通报的基础上,研究制定了《商都县人大常委会议事规则》、《商都县人大常委会执法检查办法》、《商都县人大常委会关于审议意见交办督办工作办法》、《关于听取和审议“一府两院”专项工作报告实行满意度测评的办法》等13个规范性文件,推动了人大常委会及其机关工作的程序化、规范化、制度化,使常委会的议事质量有了明显提高。

强化服务意识,履职能力进一步提高。人大常委会始终坚持依靠党的领导开展工作,围绕县委的总体部署,周密研究工作要点,根据县委的工作安排,及时调整工作思路,始终做到县委有号召,人大有行动。常委会积极参与全县中心工作,切实在服务发展的大局中增强自身的履职能力。组织机关干部结对帮扶贫困户,为贫困户排忧解难。抽组机关干部参加全县“三到村三到户”扶贫工作,为贫困群众脱贫致富尽职尽责。积极参与村级“两委”换届选举工作,夯实了基层民主法治建设基础。选派机关优秀干部到行政村党支部任第一书记,为加强基层党组织建设、调整优化产业结构、推进“十个全覆盖”工程注入了活力。

加强联系指导,整体水平进一步提高。加强与乡镇人大和人大代表的经常性联系,建立完善了常委会班子成员联系人大代表之家、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系原选区选民等一系列制度,畅通了上下联动、体察民情、传递民意、汇集民智的联系渠道。加强与区市人大的经常性联系,积极参加自治区人大组织召开的“人大代表之家”经验交流会,圆满承办了市人大在我县召开的代表工作现场会,使我县人大工作的整体水平得到了进一步提高。

各位代表,常委会一年来所取得的成绩,是县委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和社会各界支持配合的结果。在此,我谨代表人大常委会表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,常委会的工作还存在许多需要改进的地方。主要是法定监督方式运用的不够,监督工作实效有待进一步提高;闭会期间代表活动不够丰富,代表的主体作用有待进一步发挥;联系指导乡镇人大工作还不够到位,乡镇人大依法履职能力有待进一步增强;常委会自身建设还需要完善,议事质量有待进一步提升。对于这些问题,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表和各方面的意见,在今后的工作中努力加以改进。

2016年主要工作

2016年,是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是人大工作与时俱进的关键一年。在新的一年里,县人大常委会将以十八届五中全会精神为指针,紧紧围绕全县发展大局,把握新常态、聚力新突破,按照“政治上维护核心、工作上围绕中心、监督上顺应民心”的理念,强化职能、注重创新、依法履职、讲求实效,为推动我县民主法治建设,促进经济社会全面发展做出新的贡献。

一、紧扣中心,积极履职行权,致力于推动经济发展

以发展为要务,密切关注经济运行。加强对计划执行、预算决算的监督,及时掌握计划、预算执行情况。加强预算执行审计报告审议意见整改落实情况的跟踪督查,提高预算执行的严肃性和约束力。以贯彻落实新《预算法》为抓手,加强对政府全口径预决算的审查,提升公共财政的使用效益。

听取和审议县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议县人民政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议县人民政府关于2016年分部门预算的报告;听取和审议县人民政府关于2015年本级财政决算情况的报告;听取和审议县人民政府关于2015年财政财务收支情况的审计工作报告。认真贯彻十八届三中全会关于强化预算监督的新要求,逐步实现监督重点由收支平衡向支出预算转变,监督方法由结果监督向过程监督转变,支出调整由事后确认向事前备案转变。对全县重点项目建设情况进行集中视察,听取和审议县人民政府关于2013年以来财政融资及使用情况的报告,努力推动全县经济稳步增长。

二、回应关切,精心确定议题,致力于促进民生改善

以民生为目标,高度重视群众利益。突出民生问题优先,积极回应群众关切,始终把民生问题作为监督重点。要围绕群众密切关注的环境保护、义务教育、养老保险、社会就业、医疗卫生、住房分配、食品药品安全等民生问题开展监督。重点对全县城乡居民养老保险情况、全县医疗机构运行情况、城镇供水及水源地保护情况进行专题调研。

听取和审议县人民政府关于城镇交通管理工作情况的报告;听取和审议县人民政府关于扶贫开发工作情况的报告;听取和审议县人民政府关于小区物业管理工作情况的报告;听取和审议县人民政府关于十四届人大五次会议代表建议和意见办理情况的报告。

三、把握形势,强化监督职能,致力于推进依法治县

以法治为根本,全面强化依法行政。听取和审议县人民政府关于中小学校园安全工作情况的报告;听取和审议县人民法院关于执行案件工作情况的报告;听取和审议县人民检察院关于规范化建设工作情况的报告;听取和审议县公安局关于网络安全监察工作情况的报告;审查批准县人民政府“七五”普法规划。对《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国药品管理法》进行执法检查。加强法律监督力度,推动“一府两院”依法行政、公正司法。高度重视信访监督工作,坚持把信访工作作为拓展人大监督渠道的重要途径,及时受理、转办、督办群众来信来访,切实维护群众合法权益。

严格人事任免程序。坚持党管干部原则与依法任免的有机统一,认真行使人事任免权。坚持拟任干部任前综合考评制度,实施新任干部向宪法宣誓制度,强化被任命干部的宪法意识。加强规范性文件备案审查。进一步规范备案审查工作流程,完善相关制度,提升备案审查能力,着力解决备案审查工作中存在的突出问题,不断提高规范性文件备案审查工作质量。

四、夯实基础,优化服务保障,致力于激发代表活力

加强与代表的经常性联系。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选区和人民群众的制度,坚持邀请代表列席常委会会议,参加常委会开展的一系列活动。巩固闭会期间的代表活动成果。坚持以集体活动为基本要求,以代表小组为组织形式,进一步完善代表活动载体,创新代表活动方式,努力提升代表活动实效。全方位拓宽代表知情知政渠道,激发代表工作热情,支持代表依法履职。积极加快村级人大代表活动室建设进度,促进人大代表工作全面发展。

强化代表履职学习培训。继续把学习培训作为代表工作的重要任务,重点将一线代表纳入年度培训计划。积极为代表订阅人大报刊杂志,丰富代表学习内容。健全代表履职档案,做好代表履职登记,切实增强代表履职意识、提升代表履职能力。完善代表建议督办机制。继续采取重点督办、跟踪督办等方式,加强对代表建议办理的考核评价,适时对代表优秀建议和先进承办单位给予表彰。进一步规范代表建议交办、督办程序,重视办理实效,提高代表建议的办结率和满意率,促进代表建议办理水平全面提高。

五、与时俱进,加强自身建设,致力于提升履职水平

严格遵守中央八项规定以及自治区党委、市委、县委的相关配套规定,坚持走群众路线,全面践行“三严三实”要求。深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法治意识。加强人大常委会及其机关的制度建设,强化机关内部管理,创建学习型、服务型、创新型、节约型机关,不断建立健全人大监督、议事决策、机关运行、内部管理等方面制度,推进人大工作制度化、规范化。继续做好机关信息报送、网络管理和使用工作,加大对人大工作的宣传力度,加强对我县民主法治建设的宣传。不断深化全社会对人大制度的认识,展示人大工作特色、彰显人大工作魅力。

加强与市人大常委会的工作联系,积极向市人大常委会反馈我县人大及其常委会的工作情况,争取市人大常委会的关心支持和工作指导。进一步加强对乡镇人大工作的指导,全力支持乡镇人大依法开展工作。密切与兄弟旗县市区人大常委会的联系,相互交流学习先进经验,不断提高我县人大工作的整体水平。

各位代表,推动经济发展,促进社会和谐,增进人民福祉,维护公平正义,是我们应尽的职责。让我们在县委的领导下,坚持听命于党、立足于法、取信于民,进一步提振信心、鼓足干劲、与时俱进、开拓创新,为促进我县经济社会全面发展和民主法治建设作出不懈努力!