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十四届人大三次会议人大常委会工作报告

作者:htwzjswjh  来源:本站  发表时间:2016-9-29 9:51:39  点击:25883

 

 

商都县人大常委会工作报告

                            ——在县第十四届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任  叶 旺

(2014年2月19日)

 

各位代表:

我受商都县第十四届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2013年工作回顾

 2013年,是县十四届人大常委会依法履职的开局之年。一年来,在县委的领导下,常委会坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、县委十二届三次全委(扩大)会议和十四届人大二次会议精神,紧紧围绕县委提出的“进位赶超”战略,以加快民主法制建设为重点,以提高履职水平为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推动全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、围绕中心抓重点,提高参政议政水平,增强服务大局能力

县人大常委会紧紧围绕县委的重大决策和重点部署,依法开展各项工作,努力促进全县经济社会协调发展。常委会注重深入基层开展调查研究,及时向县委反馈干部群众和人大代表的建议、意见,为县委科学决策、民主议事提供可靠依据。常委会寓监督于服务之中,全力支持“一府两院”依法行政、公正司法。积极参与全县招商引资、园区规划、征地拆迁、城镇建设、环路修建、信访接待以及南湖湿地生态苑建设等各项中心工作。协调有关部门和企业解决工作中存在的困难和问题,保证了重大项目建设的顺利进行和各项重点工作的有序开展。坚持包联责任制,为包联对象献计献策,促进了全县整体工作的顺利开展。开展结对帮扶贫困户和包扶乡镇、联系社区活动,为帮扶的贫困户和所包乡村排忧解难。动员机关干部积极参与扶贫济困、植树造林、义务献血等公益性活动,圆满完成了县委交给的各项任务。

二、强化监督抓实效,提高依法行政水平,增强公正司法能力

人大常委会把围绕中心、突出重点、注重实效作为基本要求,把县委高度重视、政府着力推进、群众密切关注的事项作为监督工作的着力点和出发点,加大监督力度,增强监督实效。

(一)加强工作监督,推动全县经济社会协调发展

先后听取和审议了县人民政府关于财政预算、国民经济和社会发展计划及其上半年执行情况的报告、审计工作情况的报告、代表建议和意见办理情况的报告,并对审议意见落实情况进行跟踪监督,促进了政府及其职能部门依法行政。组织部分人大代表对县教育局和司法局进行了工作评议、对电力公司和社保局进行了社会民意测评,使被评单位的工作作风得到了改进,工作效率得到了提高。为促进全县医疗卫生事业健康发展,对县医院和中医院的医患纠纷和医务人员紧缺等问题进行了专题调研。配合区、市人大对全市实施农业人口“三三制”收缩转移、中心城镇集中供热等七项工作进行了专题调研。

(二)加强法律监督,促进依法行政、公正司法

重点对《环境保护法》、《食品安全法》、《矿产资源法》、《安全生产法》四部法律的实施情况开展了执法检查,加强了对落实整改意见的追踪问效,提高了执法检查的实效性。配合区、市人大对《治安管理处罚法》等十部法律的实施情况进行了执法检查和执法调研,促进了相关法律法规在我县的贯彻实施,为我县经济社会协调发展营造了良好的法制环境。

(三)规范人事任免工作,强化对任命干部的监督

常委会坚持党管干部和依法任免的有机统一,制定了《商都县人大常委会人事任免办法》和《商都县人大常委会任命人员任前法律知识考试办法》,进一步规范和完善了人事任免程序。先后任命县人民政府代理县长1名、副县长6名,接受辞去县长职务的1名,辞去副县长职务的1名。任命政府组成部门负责人44名,免去政府组成部门负责人15名。任命县人民法院副院长、审判委员会委员2名、审判员2名,免去法院副院长、审判委员会委员1名。任命县人民检察院检察员6名。任命人大委办主任2名,免去人大委办主任、副主任2名。接受辞去人大常委会副主任1名,辞去人大常委会委员职务的3名。

(四)依法决定重大事项,促进决策的科学化、民主化

常委会正确处理人大决议、决定与县委决策、政府执行的关系,充分尊重和反映民意,依法行使重大事项决定权。先后对县人民政府提请的《商都县七台镇总体规划(20132030)》、《关于变更C703等六宗地块用地性质的议案》作出了决议,为加快我县城镇化步伐提供了法律保障。

三、联系代表抓服务,提高代表总体素质,增强代表履职能力

常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表的原则,加强同代表的广泛联系,充分发挥代表的主体作用。

(一)加强学习培训,为代表提升素质充电

常委会把加强代表培训、提高代表素质作为做好代表工作的一个重要环节来抓。为代表订阅《内蒙古人大》等报刊、杂志,让代表及时了解各级人大工作动态和工作方向;采取以会代训形式,轮流邀请人大代表列席常委会会议,使他们及时了解县人大工作重点和“一府两院”的工作情况;积极组织代表参加各级各类学习培训,进一步让代表开拓视野,增长见识。

(二)创新联系方式,为代表知情知政架桥

常委会建立健全了联系代表制度,向代表通报人大常委会和“一府两院”的工作情况和重大事项,拓宽了代表的知情知政渠道。每年春节前,常委会组成人员都要走访慰问代表,听取代表对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议,并帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难,进而激发了代表履职的积极性和主动性。

(三)丰富活动内容,为代表参政议政搭台

为充分发挥人大代表的主体作用,建立了代表活动小组,邀请代表轮流参加常委会会议,使他们进一步了解人大工作的程序和方法。组织代表有重点地参加执法检查、工作评议等活动,使代表们更加了解相关法律法规在我县的贯彻实施情况和各项重点工作进展情况。

(四)办理代表建议意见,为代表依法履职鼓劲

十四届人大一次会议以来,代表们共提出建议和意见49条。对这些关系群众切身利益与经济社会科学发展的建议、意见,常委会建立和完善了一系列工作程序,并召开专门会议进行交办,落实承办单位,同时加强与承办单位的沟通联系,进行跟踪督办,提高了办理质量。

四、自身建设抓创新,提高干部队伍综合素质,增强常委会履职能力

常委会适应新形势、新任务的需要,积极探索创新,切实加强自身建设,不断提高依法履职的能力。

(一)加强学习培训

围绕建设学习型机关、提高干部素质、增强履职能力这一目标,经常组织机关工作人员对法律、经济、科技等方面知识进行学习,做到了学以致用。安排常委会组成人员和机关干部参加各级各类培训学习,提高了常委会组成人员和机关干部的综合素质。

(二)强化宣传工作

为树立人大机关良好形象,人大常委会充分利用各种新闻媒体,大力宣传人大常委会各阶段的重点工作、重要活动,不断增强人大工作的透明度和公信力。同时还完善了人大机关信息宣传奖励办法,激励机关工作人员积极撰写信息、通讯、调研报告,努力提高宣传层次,收到了良好的宣传效果。

(三)健全完善制度

常委会在坚持民主集中制的基础上,进一步完善了重大事项向县委请示汇报制度、重要工作向代表通报制度,建立健全了学习、考勤、信访接待、党风廉政建设等多项规章制度,推动了常委会及其机关工作的程序化、规范化、制度化。

(四)改进工作作风

认真贯彻落实中央“八项规定”和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神,积极开展了严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动,着力加强“四风”整治工作,使机关干部的思想观念、组织纪律、法纪意识、工作作风有了大幅提升,工作质量和效率有了明显提高。

各位代表,2013年人大及其常委会在依法履职中,取得了一些成绩,这些成绩的取得,是县委正确领导和大力支持的结果,是全县各族各界人大代表参政议政、共谋发展的结果,是“一府两院”密切配合、团结协作的结果,是常委会组成人员及人大机关全体工作人员辛勤工作的结果,也是社会各界和广大人民群众共同关心、支持的结果。在此,我谨代表十四届人大常委会向支持、关心人大工作的各部门、各行业、社会各界表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但也存在一些亟待完善的方面。一是常委会组成人员及人大代表的整体素质有待于进一步提高;二是代表工作有待于进一步强化;三是监督范围与监督实效有待于进一步拓宽和增强;四是对乡镇人大工作的联系指导有待于进一步加强;五是人大的参谋助手作用有待于进一步发挥等。为此,我们要正视存在的问题和不足,在今后的工作中不断加以改进。

2014年主要工作任务

 2014年,是全县招商引资和打造古驿新城的突破之年,也是十四届人大常委会依法履职、推进我县经济社会跨越式发展的关键之年。人大常委会工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和县委十二届四次全委(扩大)会议精神,紧紧抓住科学发展、富民强县这一主题,围绕中心、开拓创新、讲求实效、增强活力,为推进全县经济社会发展和民主法制建设做出新的贡献。

一、坚持党的领导,进一步提升服务大局的整体水平

始终把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则,在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致,切实维护好县委总揽全局、协调各方的核心地位。正确处理坚持党的领导和依法做好人大工作的关系,把坚持党的领导始终贯穿于人大工作的全过程,全面贯彻县委的工作部署,主动把县委的决策、主张,通过法定程序变为全县人民的意愿和行动。坚持围绕中心、服务大局,把工作重点放在转变发展方式、保障和改善民生、促进重点项目建设上,积极主动融入,有力有效作为,努力推动全县经济社会全面发展。

二、加强监督工作,切实增强监督工作的针对性和实效性

要围绕全县中心工作和人民群众密切关注的热点问题,科学确定监督议题。强化对计划和预算的监督,增强计划的科学性和可操作性,规范财政运行秩序,提高财政资金使用效益。加强工作监督。对全县招商引资项目落地情况、规模养鸡养猪情况、水库除险加固和管护情况、互助幸福院建设和入住管理情况、中心城区环境卫生和市场秩序管理及广播电视工作情况进行专题调研,听取县人民政府关于城镇集中供热专项工作报告。加强法律监督。听取和审议县人民法院关于民事案件审理和执行情况、县人民检察院关于案件管理情况的报告;对《道路交通安全法》、《城乡规划法》开展执法检查。要建立常委会机关工作机构对口督办制度,加强对“一府两院”落实人大决议、决定、审议意见的追踪问效,不断提高人大监督工作的实效性。

三、依法履行职责,认真行使人事任免和重大事项决定权

坚持党管干部与人大依法任免相统一,建立干部任前考评机制和任后监督机制,严格执行人事任免工作程序。

坚持抓大事、议大事的原则,对全县经济建设和社会发展中带有根本性、全局性、长远性和人民群众普遍关心的重大问题作出决定、决议,确保县委的决策部署得到全面贯彻落实。

四、大力夯实基础,全面加强和改进代表工作

认真落实代表工作制度,丰富闭会期间代表活动,支持和保障人大代表依法履职。做好代表培训工作,提高代表的综合素质和履职水平。及时向代表通报常委会和“一府两院”主要工作情况,保障代表知情、知政。加强代表建议办理工作,增强办理实效。坚持邀请代表列席常委会会议和参加常委会的有关活动,提高代表参政议政能力。组织代表开展集中视察,发挥代表在管理经济和社会事务中的作用。

五、坚持与时俱进,切实加强常委会及机关自身建设

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,全面加强常委会及其机关的自身建设。在思想建设上,要以创建学习型机关为载体,强化学习培训,不断提高常委会及其机关的工作水平。在组织建设上,要加强人大机关党的建设,进一步落实党风廉政责任制。在作风建设上,要深入贯彻落实中央“八项规定”和纠正“四风”的要求,坚持走群众路线,加强和改进调查研究,使人大工作更好地反映和维护人民群众的根本利益。在效能建设上,要建立健全常委会及其机关各项规章制度,完善“一办四委”工作职责,推进常委会及其机关工作的制度化、规范化。在联系指导上,保持同上级人大机关的经常性联系,强化对乡镇人大工作的指导,促进全县人大工作健康、协调、全面发展。

各位代表,时代赋予我们的任务光荣而艰巨,人民寄予我们的期盼殷切而厚重,让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,解放思想、坚定信心、锐意进取、开拓创新,为全面实现“十二五”规划发展目标,促进全县经济社会又好又快发展作出不懈努力!