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十四届人大二次会议人大常委会工作报告

作者:htwzjswjh  来源:本站  发表时间:2016-9-29 9:50:14  点击:24898

 

商都县人民代表大会常务委员会

        

 

——2013220日在商都县

第十四届人民代表大会第二次会议上

 

商都县人大常委会主任   叶 旺

 

各位代表:

我代表商都县第十四届人民代表大会常务委员会向大会报告工作,请予审议。

2012年工作的回顾

2012年,县人大常委会在县委的领导下,坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的工作思路,积极履行宪法和法律赋予的职责,为推进全县经济社会又好又快发展和民主法制建设作出了积极贡献。

一、围绕大局,突出重点,不断增强人大监督工作实效

县人大常委会按照依法监督、突出重点、讲求实效的要求,依法履行监督职责,坚持监督与支持相统一的原则,督促“一府两院”依法行政、公正司法,努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

一是加强工作监督。先后听取和审议了县人民政府关于财政预算、国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告。人大常委会在深入调查研究的基础上,认真审议,提出了许多合理化意见和建议,增强了计划、预算的合理性和透明度,促进了财政资金的有效使用。组织部分人大代表对县人口与计划生育委员会和建设局进行了工作评议,对县第二中学和春明小学开展了社会民意测评。在肯定成绩的同时,指出被测评单位存在的不足,提出具有针对性的整改意见,有力地促进了上述部门转变工作作风、改进工作方式、提高工作效率和提升对外形象。

二是加强法律监督。为促进法律法规在我县的贯彻实施,组织部分人大代表对《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国动物防疫法》的贯彻实施情况进行了执法检查。人大常委会在认真听取和审议执法检查报告后,针对法律法规实施中存在的问题提出了建议和意见,并限期整改落实,保障了上述法律法规在我县的顺利实施。

三是做好人事任免。人大常委会坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则,严格按照人事任免办法的规定,认真行使人事任免权。对提请任命的干部坚持实行任前法律知识考试、任前民主考评、听取供职报告或表态发言、颁发任命书等人事任免制度。一年内先后任免干部13人次,为地方国家权力机关正常运转提供了组织保障。加强对人代会选举和人大任命干部的任后监督,增强了被任命干部的宗旨意识、法律意识和勤政意识。

四是依法决定重大事项。县人大常委会根据形势发展的需要,结合我县实际,依法对重大事项作出决定或决议,有力地促进了我县重大事项的科学化、民主化。一年来,县人大常委会审议批准了县人民政府编制的《内蒙古商都县长盛工业园区总体规划》,为我县工业园区科学合理地开发建设提供了法律保障。先后作出了《关于商都县县域村镇体系规划的决议》、《关于实施〈商都县可持续发展实验区规划〉的决议》、《同意商都县人民政府对县自来水公司进行财政补贴的请示》等多项决定和决议。

五是切实加强信访工作。常委会把信访工作与监督工作有机结合起来,通过信访工作疏通民意渠道、化解社会矛盾,促进依法行政、公正司法。进一步完善了信访接待制度,规范了信访接待程序,认真对待人民群众来信来访。对所反映的问题进行调查核实,督促有关部门依法按政策处理,并及时答复信访者,有效地化解了社会矛盾,维护了社会的和谐稳定。

二、完善机制,加强联系,不断提高人大代表履职能力。

常委会始终把提高代表素质、完善工作机制作为重点,积极搭建平台,支持代表依法履职,引导代表发挥作用。

一是丰富代表活动。组织部分人大代表对“三化”建设进行集中视察,邀请代表参加常委会开展的各项活动。每次活动后,常委会都把代表的意见、建议收集整理,及时转达政府及有关部门研究办理。为保证代表议案、建议和意见的办理质量,常委会在明确承办单位、督办单位、办理时限和质量要求的同时,对确定的重点建议由常委会领导牵头,各有关工作委员会跟踪督办。

二是完善工作机制。为了进一步加强常委会与代表的联系,更好地服务代表,常委会坚持组成人员联系代表制度、重大事项和重要工作向代表通报制度、邀请代表列席常委会会议制度,并利用春节等节假日走访慰问代表,进一步畅通了听取代表意见、密切联系代表的渠道,激发了代表参政议政的政治热情。

三是加强代表培训。2012年,县人大常委会通过以会代训的方式培训本级人大代表30多人次,组织部分人大代表参加了区、市人大举办的学习培训班。同时,为代表订阅了《内蒙古人大》等报刊,为代表开阔视野、借鉴经验、提高理论水平和依法履职能力,创造了有利条件。

四是指导乡镇人大工作。常委会始终把指导乡镇人大工作作为推进基层民主法制建设的重要手段来抓,指导乡镇人大制定了各项工作制度,使乡镇人大工作做到了有章可循。轮流邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议,使他们进一步熟悉了人大工作的方法和程序。精心指导乡镇人大开好人代会例会,引导乡镇人大代表发挥作用,推动乡镇人大工作依法有序开展。

五是完成换届选举工作。我县人大换届选举工作从去年10月初开始到11月底结束,整个换届选举工作时间紧、任务重、责任大。县人大常委会在县委的正确领导下,成立了换届选举委员会和工作指导组,以求真务实的工作态度和不辞辛劳的工作作风,精心组织,合理安排,圆满完成了换届选举的各项工作任务。

三、强化学习,健全制度,不断提高常委会自身建设水平。

一年来,县人大常委会切实注重加强自身建设,努力提高依法履行职责的能力和水平。一是切实加强思想建设,保证把正确的政治方向贯穿于人大工作的始终;二是切实加强制度建设,进一步制订和完善了学习、会议、政务、事务等多项规章制度,促进了常委会工作的规范化、制度化和程序化;三是切实加强队伍建设,注重提高干部队伍的整体素质,年内多次组织机关工作人员参加上级人大举办的各类学习培训活动;四是加强与兄弟旗县及外省市人大的联系和交流,积极学习和借鉴外地人大的工作经验和做法;五是切实加大宣传力度,通过报刊、电视等新闻媒体,及时宣传报道人大会议和各项工作动态,努力树立人大机关的良好形象.

各位代表,2012年,人大常委会圆满完成了年初预定的各项工作任务。这是上级人大有力指导、县委正确领导、全体组成人员和人大代表共同努力、“一府两院”积极配合的结果,也是人大机关工作人员辛勤工作、社会各方面和广大人民群众共同关心、支持和帮助的结果。在此,我代表县人大常委会,对大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,还有很多方面做得不够,诸如监督工作的针对性和实效性有待进一步增强,常委会审议质量有待进一步提高,为代表履职提供保障服务有待进一步加强等,这些问题将在今后的工作中认真加以解决。

2013年的主要工作任务

2013年是我县实施“十二五”规划、实现进位赶超的关键之年,也是商都县第十四届人大常委会依法履职的起始之年。2013年人大常委会工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻县委十二届三次全委(扩大)会议和十四届人大一次会议精神,以加快民主法制建设为重点,以保障和促进进位赶超为要务,以提高履职水平为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,为实现全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、以增强监督实效为重点,认真依法履职。

把围绕中心、突出重点、注重实效作为基本要求,把县委高度重视、政府着力推进、群众密切关注的事项,作为人大监督工作的着力点和出发点,加大监督力度,增强监督实效。   

一要认真审查计划预算执行情况 。认真审查批准2013年国民经济和社会发展计划及财政预算,加强对计划、预算执行的监督。以监督县本级预算、部门预算、财政专项资金使用等为重点,强化预算监督,规范预算管理,推进公共财政建设。以监督重点工程、重大项目等为重点,强化计划监督,确保“十二五”规划顺利实施。

二要认真开展工作监督。听取和审议县人民政府关于代表议案、建议办理情况和审计工作情况的专项报告,听取和审议法检两院关于2013年工作安排和完成情况的报告。对县教育局、扶贫办、司法局进行工作评议,对县社保局和电力公司开展社会民意测评;对工业园区建设、运行、效益情况和规模养鸡养猪情况进行专题调研。通过工作监督,推动相关工作顺利进行,并取得成效。

三要认真开展执法检查。以贯彻依法治县为主线,围绕人民群众普遍关注的热点和敏感问题,组织人大代表对环境保护法、食品安全法、矿产资源法和安全生产法四部法律法规实施情况开展执法检查,并对执法检查报告落实情况进行跟踪监督。

四要认真行使重大事项决定权。坚持“抓大事、议大事、决大事”的原则,正确处理人大决定与党委决策、政府执行的关系,充分尊重和反映民意,依法行使重大事项决定权。围绕县委的重大决策,对事关全县改革开放和经济社会发展中的重大事项,提前介入,主动监督,做到事前、事中与事后监督相结合,适时作出决议决定,把县委的重大决策通过法定程序转化为全县人民的共同行动。

五要规范人事任免工作。认真履行宪法和法律赋予的职权,坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,不断规范和完善任免工作程序,努力提高人事任免工作质量。通过开展工作评议、调查研究、代表议案建议办理等方式,加强对人代会选举和人大常委会任命人员的任后监督。

六要认真做好信访工作。立足维护稳定、促进和谐、推动发展,切实落实《信访条例》和常委会信访工作制度,认真做好群众来信来访的受理登记、领导批阅、督促办理、结果反馈等工作。

二、以发挥主体作用为重点,做好代表工作

一要坚持常委会组成人员联系代表制度,认真做好代表的服务工作;二要加强代表议案、建议和意见的办理工作,认真总结经验,加大督办力度,不断提高办理质量;三要拓宽代表知情知政渠道,不断丰富代表活动内容。继续邀请代表列席常委会会议,进一步扩大代表对执法检查、专题调研、工作评议、民意测评、集中视察等活动的参与,采取多种形式向代表通报重大事项和重要工作,保障代表知情知政;四要加强代表培训。增强培训的针对性和实效性,不断提高代表的综合素质和履职能力。

三、以提高履职能力为重点,加强自身建设。

常委会要坚持与时俱进、开拓创新精神,切实加强自身建设,以新观念、新作风、新形象,努力开创人大工作新局面。

一要加强政治业务学习。认真学习贯彻党的十八大和县委十二届三次全委(扩大)会议精神,坚持理论联系实际,做到学以致用,用以促学,努力增强服务大局的能力。继续坚持人大机关学习制度,要有计划、有步骤地对法律法规、人大知识进行学习,努力打造学习型机关,不断提高人大干部队伍的整体素质和业务水平。

二要加强制度建设。认真贯彻民主集中制原则,坚持常委会集体行使职权,不断完善和规范人大及其常委会的各项工作制度和工作程序,提高常委会会议审议质量和议事水平。

三要加强机关作风建设。弘扬求真务实、开拓创新的工作作风,密切与人大代表和人民群众的联系。加强组织纪律,提高工作效率,树立良好形象。加强调查研究,提高人大机关的集体参谋水平和服务保障能力。

四要加强对外联系和交流。加强与兄弟旗(县、市、区)人大常委会的工作联系,加强对乡镇人大工作的指导。积极学习借鉴外地人大工作经验,不断推动我县人大工作规范化、制度化建设。

各位代表,2013年工作任务艰巨而繁重,让我们在县委的领导下,深入贯彻落实十八大精神,紧紧依靠和团结全县各族人民,进一步解放思想,锐意进取,开拓创新,奋斗拼搏,为保障和促进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献!